2025年5月16日，愿景文旅创始人兼总经理、南方建筑设计院副院长、MTA 行业导师何季东，受邀走进四川大学旅游学院，为同学们带来了一场主题为 “文旅类地方政府专项债券项目操作与应用场景分享” 的精彩讲座。此次讲座由四川大学旅游学院院长助理王俊鸿副教授主持。

讲座伊始，何季东老师以专业视角切入主题，详细阐释专项债的核心概念。他介绍道，专项债券作为地方政府发行的重要金融工具，专门用于支持基础设施、生态保护、文化旅游等特定公益性项目建设，具备显著的政策优势与精准的投向领域。随后，何老师结合详实数据，深入剖析四川地区专项债发行状况：截至 2024 年底，四川省专项债发行项目广泛覆盖成都市、自贡市、攀枝花市等 21 个地区及其他区域。从发行金额维度来看，成都市、宜宾市位列前两位，发行金额分别达301.83 亿元和142.52 亿元，占比依次为11.99%和6.61%；在发行项目批次数方面，成都市和遂宁市占据前两位，批次数量分别为237 个和172 个，占比分别为9.41%和6.83%。这些数据直观展现了四川专项债在文旅及相关领域的投入布局。

 紧接着，何季东老师深入解读四川省地方政府专项债券管理工作流程。他指出，四川已构建起 “策划 - 申报 - 发行 - 监管” 全链条管理机制。在项目储备环节，每年9月锁定重点领域，推行 “预分额度 + 优中选优” 策略，积极鼓励数字文旅、低空经济等新兴产业项目申报；审核机制采用 “通用 + 个性” 标准，通过联审联评重点关注跨区域项目与收益平衡，每年3月成为申报关键节点；资金监管方面，依托穿透式监测系统实时跟踪资金流向，严格禁止资金挪用至工资、地产等领域，同时强化资产与收益台账管理，确保资金使用规范高效。

谈及文旅专项债的适配场景与实战要点，何老师强调，文旅项目必须牢牢把握 “公益性 + 收益性” 双核心。在适配场景上，涵盖基础设施建设，如景区道路、智慧停车场、旅游厕所、5G 网络覆盖；产业融合领域，包括国家文化公园、文旅综合体、非遗工坊、农旅融合示范园；公共服务方面，涉及游客集散中心、应急救援基地、博物馆 / 文化馆升级等。同时，他提醒申报单位要关注“负面清单”，有效规避资金流入“纯商业地产、主题公园、仿古城、宗教商业化项目”等不符合申报要求的无效领域。在风险防控层面，需密切关注地方政府债务率（≤100% 为绿区），确保项目 “四证”（用地、环评、施工许可等）齐全，并警惕同质化竞争问题。

为帮助同学们更好地理解实操路径，何老师以四川省申报成功的项目为例展开深度解析。其中，成都锦江绿道专项债作为全国首只文旅专项债，发行规模达 24 亿元，通过整合城市公共空间与文旅资源，以 7 年为期限，利率控制在 3.32%-4.1%，为城市文旅融合发展注入强劲动力；遂宁中国死海景区投资 4.5 亿元，发行 2 亿元专项债用于升级游客中心、步道、充电桩等设施，其收入来源多元，涵盖门票、停车、驿站租赁等；巴中巴人古镇项目聚焦非遗馆、民俗展演场地建设，通过展演收费、游船观光、广告位出租等方式，成功实现 “文化 + 旅游 + 商业” 复合发展模式。

在讲座尾声的互动环节，同学们纷纷踊跃提问，就文旅专项债项目操作细节、未来发展趋势等问题与何老师展开深入交流。此次讲座不仅让同学们对文旅类地方政府专项债券项目有了更为全面、深入的理解，更为他们未来在文旅产业相关领域的学习和研究积累了宝贵的实践知识，为探索文旅产业创新发展路径提供了新的思路与方向。